自贸区黑河片区行政审批局，以制度创新为核心，立足对俄和沿边特色优势，大胆试、大胆闯，积极开展差异化探索。成立以来，形成了一大批可复制、可推广的营商环境优秀案例。
近日，黑龙江自贸试验区发布了第六批20项省级创新实践案例，涵盖优化政务服务、投资贸易便利化、金融创新、培育新动能、跨境合作等五个领域。自贸区黑河片区6项案例入选，其中行政审批局入选2项。
行政审批局积极落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，在劳务派遣经营许可证审批领域实行“告知承诺制”,明确具体办理流程，企业申报材料数量和复杂度大幅降低，办理时限从20个工作日压缩到1日办结。“告知承诺制”解决了由于申请材料不符合条件、不齐全而造成申请人“白跑一趟”“往返跑”等情况，真正做到“不设路障设路标”，大大提升了申请人的办事体验感和认同感。
行政审批局针对片区现有大量俄货商超等对俄特色产业市场主体需求，筛选出需求量较大的办事目录清单，重新设计办理流程图，整合企业需申报材料，制作全新服务指南，将各项业务的办结时间全部压缩至0.5个工作日内；同时设置线下受理窗口，由俄语导办全程受理，实现一窗受理、一口出证。自2022年6月实行此制度以来，已为72家企业办理了营业执照。覆盖群众和企业办成“一件事”的主要内容，切实为群众和企业办理带来方便。通过提前告知，线上指导填报相关材料，预约办理等服务，将各项业务的办结时间全部压缩至0.5个工作日内，同时为企业刻制印章，提供企业开办大礼包，实现“零等待”“零费用”。
行政审批局自2021年3月成立以来，坚持制度创新，全面深化“放管服”改革，致力推动片区行政审批制度改革向更全面、更规范、更高效的方向迈进。改革方向上，紧跟国家改革步伐；改革内容上，积极探索行政审批制度改革创新举措；改革模式上，广泛借鉴其他片区发展经验，共形成制度创新案例23篇，19个创新案例和微视频在国家、省市榜上有名。其中，国家级优秀微视频1部、省级创新案例6篇、市级优秀创新案例11篇，2021年推出的“中俄跨国外商投资企业登记便利化服务”创新成果获得黑龙江省十佳案例。
下一步，行政审批局将创新优化审批服务，打造“东北亚办事最便捷”的政务服务模式。以黑河－布市两地跨境审批模式作为前期试点，争取全国首创中俄跨境审批新模式；率先探索多部门协同、多级别协同的审批流转体系，争取省内首创行政审批流转新机制；紧抓“最北自贸区”战略定位，深化黑河自贸特色“一件事”。进一步以数字化手段为抓手，创新构建政务服务“数据+平台”支撑模式。加强信用平台互联互通，在省内率先推行多领域互通的社会信用体系，在全国率先启动境外数据互通试点；依托黑河市政务服务网，打造自贸区专属网页或移动端平台，加快自贸区政务服务平台建设，实现所有进驻事项“一次办好”。推行“网上办”“指尖办”和“一站办”“一窗办”“一次办”等“智慧开办”新模式，争取在自贸区取得实践成功后，将自贸区黑河片区的特色行政审批和政务服务新模式、新机制推广复制到黑河全市乃至全省，将片区建设成服务好、环境优、效率高的营商环境新高地。
