为进一步增强制定规范性文件的公开性和透明度，推进公众参与政府规范性文件制定，提高规范性文件质量，现将我局牵头起草的《黑龙江省金融开放招商若干政策措施（试行）（征求意见稿）》全文发布，征求社会公众意见。有关单位和个人可在2021年10月14日前，通过以下方式提出意见：

       一、通过电子邮件方式发送至hljjgj@163.com。

       二、通过信函方式邮寄至黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路202号黑龙江省地方金融监督管理局综合处。

              请在电子邮件题目或信封的显著位置注明“金融招商政策公众意见”字样。

附件：1.黑龙江省金融开放招商若干政策措施（试行）

              （征求意见稿）

          2.金融主体界定

                                                                                                                                            黑龙江省地方金融监督管理局

   2021年10月8日

黑龙江省金融开放招商若干政策措施（试行）

（征求意见稿）

      为充分发挥金融招商对聚集金融产业资源、壮大金融产业规模、吸引高端金融人才、增强金融供给和创新能力的重要作用，推动龙江“十四五”时期振兴发展取得新突破，制定如下政策措施。

      一、鼓励引进各类金融主体

       （一）法人金融机构总部

      1.新设立、新迁入的法人金融机构总部，省市财政按其实缴资本规模（扣除省内资金出资额后）的3%给予一次性奖补，叠加奖补最高1.5亿元。

      2.新设立、新迁入的股权投资企业、股权投资管理企业（合称股权投资类企业），省市财政按其实缴资本或实缴出资规模（扣除省内资金出资额后）的1%给予一次性奖补，叠加奖补最高1500万元。

      3.鼓励省内法人金融机构、股权投资类企业引战增资。对实现增资扩股的，省市财政按其新增实缴资本（扣除省内资金出资额后）的0.5%给予一次性奖补，叠加奖补最高1000万元。

      4.鼓励省内法人金融机构、省金融控股集团依法依规开展跨地区并购重组。补强地方法人金融机构短板，重点依托省金融控股集团，按照“宜参则参、宜控则控”的原则，布局和整合金融牌照。对实现并购重组省外金融机构的，且重组后注册地和主要经营活动地在我省的，省市财政按并购交易额的0.2%给予一次性奖补，叠加奖补最高1000万元。

       （二）金融机构地区总部及分支类机构

      5.新设立、新迁入、新升格的金融机构地区总部及一级分支机构，对地方经济发展产生实质贡献的，省市财政按类型及贡献给予一次性奖补，叠加奖补最高1000万元。

      6.新设立、新迁入的金融机构资金业务专营机构、具备资金归集结算职能并对地方经济发展产生实质贡献的，包括资金运营中心、支付清算中心、资金拆借中心、服务中心等，省市财政按类型及贡献给予一次性奖补，叠加奖补最高500万元。

       （三）金融专业公司及特色金融业务经营机构

      7.省外金融机构在我省新设立、新迁入的商业银行专营机构、金融租赁、证券、基金管理、期货、保险公司等法人金融机构专业子公司，省市财政按实缴资本的10%给予一次性奖补，叠加奖补最高500万元。

      8.鼓励各类金融机构在我省新设立特色金融业务事业部、特色金融业务经营机构，开展普惠金融、绿色金融、供应链金融、贸易金融、对俄特色金融等符合我省产业发展导向的相关业务，在我省实行全国业务结算并对地方经济发展产生实质贡献的，省市财政按类型及贡献给予一次性奖补，叠加奖补最高500万元。

      9.对省外银行、证券、保险等法人金融机构在我省新设立、新迁入的金融科技子公司、产品研发中心、数据处理中心、软件开发中心、金融科技实验室等机构，省市财政按其实缴资本的10%给予一次性奖补，叠加奖补最高500万元。

       （四）金融配套服务机构

     10.新设立、新迁入的国际国内信用评级（评估）公司和征信机构、法人金融机构总部业务培训机构等金融配套服务机构，以及全国性金融行业协会组织，省市财政给予一次性奖补，叠加奖补最高400万元。

       （五）境外金融机构及资本

     11.鼓励引进境外金融机构、组建合资金融机构，参照引进法人金融机构总部给予同等奖补；鼓励银行机构总部在我省新设立对俄结算专营机构，参照引进特色金融业务事业部、特色金融业务经营机构给予奖补；鼓励设立外商股权投资类企业，鼓励引进境外金融专业公司、特色金融业务经营机构以及金融配套服务机构，参照境内同类型企业或机构给予同等奖补。

       （六）引进金融主体购房政策

     12.由省外资本新设立、新迁入的法人金融机构总部在省内首购自用办公用房的，省市财政按购房合同及发票金额的10%给予一次性奖补，叠加奖补最高2000万元；省外金融机构在我省新设立、新迁入、新升格的地区总部及一级分支机构，在省内首购自用办公用房的，省市财政按购房合同及发票金额的5%给予一次性奖补，叠加奖补最高1000万元；新设立、新迁入的金融专业公司及特色金融业务经营机构首购自用办公用房的，参照金融机构地区总部及一级分支机构奖补政策执行。获得奖补的办公用房5年内不得对外租售。

       二、强化金融助振兴贡献激励

      13.鼓励支持总部和主营业务均在我省的企业，在沪、深交易所主板、创业板及科创板首发上市，给予分阶段补贴，具体标准为：对在黑龙江证监局完成上市辅导验收合格拟在境内上市的后备企业，省级财政一次性补助200万元；对企业上市申请材料已被证监会、上交所、深交所正式受理、拟在境内上市的后备企业，省级财政一次性补助300万元；对在境内成功首发上市的企业，省级财政一次性补助500万元。对在境内主板、创业板、科创板和北交所重组上市，以及在境外主板、创业板首发上市且上市融资额2亿元以上的企业，省级财政一次性补助500万元。对企业在新三板挂牌的，省级财政一次性补助200万元，对新三板挂牌企业成功在北交所公开发行并上市的，省级财政一次性补助800万元。对外省上市公司迁址落户我省，完成工商登记和纳税登记变更并承诺5年内不迁出的，省级财政给予一次性奖励1000万元。我省上市公司通过定向增发、可转债、配股等实现再融资5亿元（含）以上的，省市财政按再融资额的0.2%给予一次性奖励，叠加奖励最高150万元。

     14.设立省级政府投资引导基金，聚焦政府引导、优先发展的重点领域和行业，细化细分基金设置，适当提高政府出资比例，降低返投比例。股权投资企业、股权投资管理企业（合称股权投资类企业）当年在基金约定的返投比例外，对省内企业的超额投资已满3个月的，省市财政按超额投资规模（扣除省内资金出资额后）的1%对股权投资类企业给予奖励，股权投资类企业可在基金投资期结束后提出申请，叠加奖励最高2000万元。

     15.鼓励省内企业通过积极参股国家级基金，深化与央企和国内头部股权投资管理企业合作，撬动域外基金投资我省，对省内投资规模超过出资额的，省市财政按超额投资规模（扣除省内资金出资额后）的1%对股权投资管理企业给予奖励，股权投资管理企业可在基金投资期结束后提出申请，叠加奖励最高2000万元。

     16.省内股权投资企业、股权投资管理企业（合称股权投资类企业）投资的外省企业迁入我省或设立子公司，符合我省产业链补链强链延链需求且企业实际运营满1年的，省市财政按实际到位投资额的1%对股权投资类企业给予一次性奖励，叠加奖励最高500万元。

     17.商业银行当年年度存贷比超过100%的，省财政按其存贷差的万分之二给予奖励，奖励最高500万元。

     18.对吸引险资支持我省经济社会发展且贡献突出的机构、企业或项目建设单位，省市财政按险资投资额的0.1%给予一次性奖励，叠加奖励最高500万元。

        三、加强金融人才引进培育

     19.支持突破地域、单位、工作方式等限制柔性引进金融人才，与我省金融机构、大型企业集团、高等院校、金融研究机构（智库）签订服务协议且服务半年以上的，省市财政根据其在我省工作时间以及实际贡献，按个人年薪酬总额的15%给予一次性奖补，叠加奖补最高15万元。在国家政策允许范围内，支持高等院校、金融研究机构（智库）高层次金融人才为金融机构、企业提供有偿智力服务。

     20.鼓励我省金融机构、大型企业集团、高等院校、金融研究机构（智库）等引进和培育行业领军型、高级精英型、青年骨干型金融人才，由省人才管理部门发放“黑龙江省引进高层次人才服务卡”，按国家和省有关规定享受税收、户籍办理、配偶就业、子女教育、医疗保障、住房保障等相关优惠政策。逐步提高省内地方法人金融机构从业人员薪酬水平。

     21.聘请金融界优秀专家、学者、企业家，设立“黑龙江省金融咨询顾问委员会”，打造省级高端金融智库，发挥自身金融理念先进、行业经验丰富等优势，为黑龙江省政府金融决策提供咨询意见。支持我省金融管理部门与金融机构、高等院校、研究机构等深化合作，设立“黑龙江金融发展研究院”，加大博士后科研平台建设力度，构建政产学研用合作创新平台。

     22.争取从中央金融管理部门和金融机构总部选派人员到我省挂职交流，选派省内金融管理部门干部到中央金融管理部门学习锻炼。加大省直金融管理部门和金融机构干部到市县交流任职力度。协调中央驻我省金融管理部门推荐优秀年轻干部人选，统筹做好培养锻炼、交流使用工作。

        四、保障措施  

     23.强化省市协同，确保政策落实。各市（地）要结合实际和金融招商重点，于2022年1月份前参照制定本地金融招商政策措施。涉及省市共同奖补的政策，原则上按照1:1的比例执行，确保省市金融招商政策协同联动、有效落实。省级承担的奖补资金从省级招商引资政策激励资金等渠道统筹解决。

     24.提升政务服务，健全信用体系。各行业主管监管部门要密切协调配合，各级政府要落实属地责任，在金融机构注册设立、金融牌照申请、投融资合作、业务创新拓展等方面简化流程、提高效率，实行“专员全程代办制”。加强省级金融综合服务平台建设，推动公共信用信息在金融领域共享应用，为金融机构服务实体经济精准提供信用数据支撑。

     25.推动司法创新，防范金融风险。成立黑龙江省金融司法协同中心，指导市县建立金融司法协作机制，加强金融监管部门、政府部门和司法部门衔接配合，共同推进金融民商事纠纷、金融招商领域涉法涉诉事件的快速、高效处理，打造良好的金融招商法治环境。享受本政策措施奖补的相关机构应当承诺持续在我省进行金融业务活动，对存在严重失信行为的金融机构或其法定代表人、实际控制人等责任主体，不得享受相关奖补政策。

本政策措施自印发之日起施行，有效期5年，政策执行期内开展中期绩效评估，评估结果作为完善政策和改善管理的依据，并结合国家相关政策变化和我省发展实际适时调整。对同一奖补对象、同一事项可同时获得多类省级资金支持的，按照不重复原则执行。凡现行文件规定的同类条款与本政策措施不一致的，以本政策措施为准。有效期内各市地已有或新出台更优惠政策，在不与本政策措施发生冲突的情况下，可自行安排。

附件2

金融主体界定

      本政策措施所指的各类金融主体，须经国家金融监管部门批准设立（地方金融组织除外），或经全国性金融行业协会备案，具体为：

       一、法人金融机构

包括境内外银行、证券公司、期货公司、保险公司、信托公司、货币经纪公司、汽车金融公司、金融租赁公司、集团财务公司、消费金融公司、公募基金管理公司、第三方支付公司、银行资产管理公司、银行金融资产投资公司、保险资产管理公司、保险专业中介法人机构等。

       二、金融机构地区总部及分支类机构

法人金融机构在黑龙江设立的省级以上分公司（分行），资金运营中心、支付清算中心、资金拆借中心、服务中心等资金业务专营机构。

       三、金融专业公司及特色金融业务经营机构

      （一）金融专业公司

       包括商业银行专营机构，金融租赁公司专业子公司，保险经纪、保险公估、保险专业代理、保险销售等专业子公司，证券公司资产管理、自营业务、经纪业务、承销保荐、另类投资等专业子公司，公募基金管理公司特定客户资产管理、独立销售、业务外包服务等子公司，期货公司资产管理、风险管理等专业子公司。

     （二）特色金融业务经营机构

      金融机构特色金融业务事业部、特色经营性机构等。

       四、金融科技主体

      具有独立法人资格或隶属于金融机构的金融科技公司、产品研发中心、数据处理中心、软件开发中心、金融科技实验室以及金融科技研发企业等金融科技类主体。

       五、金融配套服务机构

      信用评级（评估）公司、征信机构、造币公司、金融押运公司、金融资质认定机构、金融业务培训机构、金融产品研发中心（实验室）等，全国性金融行业协会组织。

       六、股权投资企业及股权投资管理企业

      股权投资企业，包括公司制、合伙制股权投资基金以及其他以股权投资为主要经营业务的企业；股权投资管理企业是指受股权投资企业委托，以股权投资管理为主要经营业务的企业。

       七、法人地方金融组织

      经地方金融监管部门批准设立，包括小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、地方金融资产管理公司、典当行、区域股权交易中心等。