为全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于行政执法协调监督工作重要决策部署，全面推进严格规范公正文明执法，有效保障人民群众和市场主体的合法权益，省司法厅将陆续整理推送全省行政执法及监督工作的特色亮点、经验做法和典型案例，交流展现全省提升行政执法质量三年行动和行政执法协调监督工作体系建设中的生动实践，进一步推动法治政府建设，为我省高质量发展营造良好法治环境。
2023年10月，司法部决定在14个省（自治区、直辖市）开展行政执法监督与12345便民热线合作机制试点工作，鸡西市为试点单位之一。为进一步做好试点工作，鸡西市司法局切实发挥政府行政执法监督作用，积极谋划、创新共享机制，不断拓宽行政执法监督渠道，以试点工作“小切口”为引领，推动行政执法工作质效实现“大突破”。
一、在顶层设计上发力实现试点工作高效运转
为做好试点工作，鸡西市司法局全面加强顶层设计，高位谋划部署，高质量、高标准推进试点工作。一是组建全部门参与全要素投入的工作框架。将试点工作提升至全面依法治市的高度，构建以市委常委、常务副市长和分管副市长为组长的领导小组，全市35家执法单位作为小组成员的基础架构，实现全部门参与、全要素投入。二是广泛征集意见实现工作举措动态调整。在广泛征集市委编办、市营商局和各执法单位意见后，以市委全面依法治市委员会名义印发《行政执法监督与“12345”热线合作机制工作方案》，在有效整合执法资源的同时做到动态调整工作举措，统筹推动试点任务落地落实。三是健全运行机制实现管理闭环。建立信息共享、会商研判、联席会议等相关工作机制，确定重点推送内容，明确管辖主体、厘清职责权限、制定处置范围，确保群众诉求有人管、管得好，实现管理闭环。
二、在创新载体上发力实现平台数据精准推送
鸡西市司法局创新信息共享模式，充分利用人工智能等技术手段强化执法信息数据汇聚治理，提升行政执法监督质效，全面推进严格规范公正文明执法。一是创新搭建监督平台实现数据精准分析。自建行政执法监督数据管理平台，平台集成接收线索、筛选线索、承办单位受理统计、线索办结率、线索回访满意度、信息预警及分析统计报告七大功能模块，同时，在平台开通线上办理市级执法部门和县（市、区）投诉举报端口，并将投诉举报线索同步至各执法部门，力促行政执法监督靠前一步拓展“监督源”。二是打通数据壁垒实现平台数据实时共享。坚持与有关部门保持常态化沟通，市营商局于3月27日开放数据接口，鸡西市行政执法监督数据管理平台正式与“12345”便民热线系统对接，实现了平台信息实时共享，充分利用人工智能、大数据等技术手段助力信息交换和共享工作。三是AI赋能实现平台数据智能化分析。平台以数据全量采集和AI数据智能化分析为抓手，针对群众反映集中的行政执法问题，围绕线索处理情况进行深度、精细分析研判，能够及时预测预警相关领域的行政执法问题和潜在风险。截至目前，平台接收、分析涉行政执法类投诉举报线索113件，密切关注群众反映的普遍、突出问题78件，此类线索办结率100%。
三、在专项监督上发力实现监督质效全面提升
鸡西市司法局始终以解决群众“急难愁盼”问题为目标，多层面推动、多维度发力，不断提升人民群众的幸福感、满意度。一是定期会商研判。积极与市营商局、各执法部门对接，主动加强信息沟通，相互协作配合，强化部门合力。目前，与市营商局、市交通局、市卫健委、市城管局等相关部门召开会商研判会议15次。对涉行政执法方面的部门职能交叉、疑难复杂等3件投诉举报线索专题研究解决路径，加大对违法或不规范行政执法行为的监督力度，不断总结经验、发现问题、解决问题。二是强化重点督办。根据“12345”热线反映的涉及行政执法事项，充分发挥行政执法监督作用，密切关注群众反映的突出问题，有针对性地开展行政执法人员培训，通过开展公共法律知识、专业知识和专业技能培训，不断提高执法人员能力水平，有效解决行政执法中存在的问题，不断提升行政执法质效。三是实现高效监督。通过平台对行政执法类线索数据分析，及时发现群众反映高频的行政执法事项，针对平台筛选事项内容进行分析研判，截至目前，解决职责边界不清、存在管辖争议问题15件。以平台建设带动共享机制创新，通过提高执法信息分析应用能力，提升行政执法监督质效，以高效监督推动执法部门规范执法行为。
四、在重点攻坚上发力实现疑难案件有效解决
鸡西市司法局结合投诉举报线索、复议案件、诉讼案件具体情况，加强重点案件办理和研判，对重点问题把脉问诊、梳理思路，促进疑难案件有效解决。一是靶向发力开展专项监督。通过行政执法监督数据管理平台强化执法信息数据汇聚治理，结合数据平台的分析报告开展靶向纠治、精准监督。目前，已对12家重点执法领域开展专项监督。对群众反映突出、集中的执法问题，从“根”上寻求解决办法，让人民群众切实感受到鸡西市提升执法质效带来的新变化。二是复议监督倒逼规范执法行为。加强行政复议与行政执法监督衔接，针对行政复议案件办理结果倒推执法部门存在的问题，加大行政执法监督力度，以降低行政复议案件败诉率倒逼执法部门规范执法行为。三是强化府院联动高效化解行政争议。强化府院联动机制与试点工作配合，积极落实习近平总书记提出的“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，充分发挥行政调解、专业性行业性调解及法律顾问作用，通过调解方式推动涉行政执法单位疑难案件解决。试点工作开展以来，行政机关败诉案件下降5.9%。
鸡西市司法局将进一步提高工作站位，充分发挥行政执法监督职能作用，积极探索执法监督新模式，整合法治资源，拓宽监督渠道，不断强化行政执法监督的广度、力度、深度，以创新驱动做好行政执法监督的“后半篇文章”，为鸡西市经济社会高质量发展提供更优服务和更实保障。
内容来源：厅行政执法协调监督局
