东安区进一步优化营商环境强化惠企服务十五条措施（试行）
为全力支持东安区企业发展，通过务实举措推动“服务企业效能提升突破年”行动落地见效，持续优化我区营商环境，进一步向广大企业家传递区委、区政府亲商爱商坚定决心，在全区营造“尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、服务企业家”的浓厚氛围，出台如下措施。
一、坚持首问负责制度。凡是企业到区直部门办理涉企业务，首位接待的工作人员即为首问责任人，负责对企业提出的问题或诉求进行解答办理。能当场办理的即接即办，不能当场办理的，要一次性告知办理条件、所需材料、办理程序和时限。对不属于本部门职责范围的事项，要与相关职能部门做好“手对手”无缝对接，传好全程服务“接力棒”。
二、开展领办代办服务。组建东安区为企领办代办服务专班，区直相关部门设立首席领办代办员，佩戴首席领办代办员标识，负责全时全程为企业办理领办代办服务，范围涵盖企业设立、项目审批、资质办理、政策申报等各类政务服务事项。
三、领办代办限时办结。凡是企业提出领办代办服务，首席领办代办员实行“一对一”全程服务，主动帮助企业准备申报材料，协调相关部门加快审批进度，一般事项在3个工作日内完成领办代办，复杂事项不超过10个工作日，确保企业办事“零跑腿”、“少操心”。
四、实行惠企机会清单。聚焦企业精准理解掌握国家、省市惠企政策，创建普惠时效相统一的涉企优惠政策机会清单，为企量身梳理归集产业扶持、企业培育、金融支持等关键领域政策，实行动态更新管理，推行政策一单告知。开展“重点企业送策上门”服务，提高为企服务精准度，增强企业对政策的知晓率，做到惠企政策免申即享、即申快享。
五、实施“一企一制”高效包联。凡是企业落户当日，同步落实“区领导+部门负责人+业务骨干”三级包联，告知企业包联人员和包联电话，当日包联人员主动与企业沟通联系，每季度至少对接企业1次，及时了解企业诉求，当好惠企政策“宣传员”，确保做到“有求必应、无事不扰”。
六、推行项目审批联动服务。凡是企业涉及开工建设审批事项的，均可通过政务服务网、电话等方式预约服务，建立预约服务台账，统筹调配营商大厅窗口资源和相关职能部门，优先为预约企业办理业务。一般审批事项1个工作日内办结，属市级部门审批权限的，由区直部门派专人沟通协调，1个工作日内将办结时限告知企业。如需提供延时服务的，大厅窗口和区直部门主动延时，做到审批事项当天预约、当天办结。
七、有效开展税银助企行动。建立征纳互动服务机制，完善“线上+线下”现代化办税服务体系，推出税收政策个性化服务。协调金融机构对重点企业开通贵宾通道，对有需求的A级纳税人提供优质高效金融服务。发挥区内金融机构富集优势，积极开展政银企对接活动，帮助辖区企业在金融机构对规上（含临规）企业提高授信额度，协调金融机构，对新发放贷款放宽授信条件，实施优惠利率，营造全区为企服务金融高地。
八、畅通涉企问题反映渠道。建立企业诉求收集、梳理、分类、解决一体化工作机制，充分发挥“12345”接诉即办、法治化营商环境问题线索一键举报平台等功能，及时收集企业在生产经营、项目建设、技术创新等方面遇到的困难问题，形成涉企问题台账，实行限时销号管理。包联领导协同相关部门负责人对企业反映的问题即接即办，对涉及企业发展的关键问题当日研究部署，3个工作日内反馈办理情况，一般性问题5个工作日内落实解决，复杂问题1个月内落实解决，短期解决不了的，拿出解决的时间节点和推进措施，跟踪到底、销号清零，确保事事有着落、件件有结果。
九、从严统筹规范涉企执法。坚持无事不打扰，每年年初全区统筹制定年度联合执法计划，通过政府网站、公众号、微信群等渠道面向社会公开，严格执行行政执法公示、执法全过程记录等制度，明确涉企执法标准、程序和时限，自觉接受企业和社会各界监督。凡是涉企执法检查实行报备制，须经企业包联领导同意后方可检查，包联领导陪同企业共同迎检。坚决杜绝随意执法、多头执法、重复执法，实行“一次检查、全面体检”，最大限度减少对企业生产经营活动的干扰。坚持推行柔性执法，对企业首次轻微违法，且未造成危害后果的，实行“首违不罚”，通过批评教育、指导约谈等方式，督促企业及时改正；对非主观故意、违法情节轻微，并及时改正的企业，依法从轻或减轻行政处罚。
十、持续深化为企法治护航。司法、公安、检察、法院等政法机关为企开展特色服务，建立重点企业法律风险“体检”机制，对重点企业涉及重大法律诉讼，依法提供司法援助，依法依规保障企业合法权益。强化涉企案件检察监督，不断提升涉企案件监督质效，坚决打击销售假冒伪劣产品等侵害企业知识产权权益犯罪，保护企业合法权益。创建重点企业绿色诉讼通道，对涉企案件快速审核、把关、分流，提高涉企纠纷办案效率，推行要素式示范文本，降低民营企业涉诉成本。健全警企联系机制，加强对企业周边治安环境的整治，排查化解矛盾纠纷，营造稳定的营商环境。
十一、增强赋予政治荣誉。充分发挥企业家在经济社会发展中的积极作用，拓宽企业家参政议政渠道，在同等条件下，优先推荐区域内政治素质高、社会责任感强、对经济发展贡献突出的企业家，作为各级“两代表一委员”候选人。
十二、选树宣传先进标杆。聚焦创新创业、技术改造、绿色发展等领域，挖掘区域内实绩突出、示范效应显著的企业家和企业典型，通过主流媒体宣传报道、政企座谈会经验分享等方式，讲好企业发展故事，展现企业家担当作为。以正向宣传引导社会各界尊重企业家、支持企业发展，营造亲商安商护商的浓厚氛围。
十三、切实加强沟通交流。每月第一个工作日，区包联领导电话随机回访包联企业，掌握企业发展动态，帮助解决发展难题。每季度组织召开企业家座谈会、恳谈会，倾听企业家的意见和建议，共商区域经济发展大计。建立企业家意见直通车制度，企业家可直接向区委、区政府主要领导反映问题和诉求，设立书记区长倾听电话和邮箱，确保企业声音及时传递到决策层。
十四、营造亲商爱商氛围。积极对接省、市主流媒体平台及热门政务新媒体账号，构建“传统+新兴”助企发展的宣传矩阵，助推企业做强品牌，拓宽市场认知渠道，精准对接目标客户群体，有效提升品牌知名度与行业认可度，为企业后续市场拓展奠定坚实基础。
十五、享受东安专属礼遇。区内行政办公场所（特殊保密单位除外）办理政务事项时，由区直部门分管领导或指定工作人员全程协调跟进，开通跨部门事项“绿色通道”以提升办事效率；同步提供校企协同服务，对接区属中小学、幼儿园，为企业职工提供子女学前教育及义务教育阶段入学政策咨询；企业可受邀参加区委、区政府组织的重点项目观摩、产业发展成果推介等公开性活动，及时掌握营商环境优化相关政策发布内容与落地实施要求。